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  • 自治區人民政府召開中央環境保護督察整改情況新聞發布會
    發布日期:2019-07-09 23:05
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      自治區人民政府于7月9日召開中央環境保護督察整改情況新聞發布會。自治區副主席包鋼作了主題發布,自治區住房和城鄉建設廳廳長馮任飛、自治區生態環境廳副巡視員張樹禮、自治區林業和草原局副局長蘇和出席發布會并回答了記者提問。自治區人民政府辦公廳副主任孫利劍主持發布會。

     自治區人民政府辦公廳副主任  孫利劍

     

      主持人孫利劍:

    各位媒體記者朋友們:

      大家下午好!歡迎參加中央環保督察整改情況新聞發布會。

      自治區副主席包鋼出席新聞發布會并將作主題發布。

      自治區住房和城鄉建設廳廳長馮任飛同志,自治區生態環境廳副巡視員張樹禮同志,自治區林業和草原局副局長蘇和同志參加發布會并將回答媒體記者的提問。

      中央駐區新聞媒體和自治區各主要新聞媒體的記者朋友應邀到會。

      在這里,對各位媒體記者朋友們的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

      首先,請自治區副主席包鋼作新聞發布。


    自治區副主席  包鋼


    中央環境保護督察整改情況新聞發布會主題發布詞

    自治區副主席 包鋼

    (2019年7月9日)

     

    各位記者朋友:

      大家好!

      下面,我就自治區落實中央環境保護督察整改情況做一簡要通報:

      截至2019年6月底,2016年第一輪中央環保督察反饋的49項整改任務,完成整改35項,剩余14項正在加緊推進。其中,《整改方案》明確立行立改的6項任務和應于2017年完成的12項任務全部完成整改;應于2018年完成的10項任務完成整改8項,未完成的2項任務主要涉及歷史遺留問題和法律訴訟,正在抓緊推進;應于2019年完成的1項任務正在加快整改;應于2020年完成的5項任務完成整改1項;持續整改的15項任務完成整改8項。2018年中央環保督察“回頭看”及草原生態環境問題專項督察反饋的100項整改任務,完成整改39項。其中,立行立改的13項任務完成整改8項,其余任務年底前完成;應于2018年底前完成的22項任務全部完成整改;應于2019年底前完成的26項任務完成整改9項,其余17項任務正在整改中;應于2020年完成的39項任務正在全面推進。

      自治區黨委、政府堅持把抓好環保督察整改作為踐行“四個意識”“兩個維護”的重要檢驗,及時召開會議進行安排部署,成立了以自治區黨委書記任組長、政府主席任第一副組長的整改落實工作領導小組,進一步壓緊壓實盟市的主體責任和廳局的監管責任,從嚴從實推動問題整改到位。主要做了以下工作:

      (一)深學篤用習近平生態文明思想。針對自治區不少領導干部思想認識仍不到位的問題,我們把深入學習貫徹習近平生態文明思想,特別是習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神作為首要政治任務和頭等大事。自治區在全區縣處級以上領導班子和領導干部中開展了為期兩個月的“思想再解放、篤行新發展理念,推動高質量發展大學習大討論”活動,召開自治區黨委十屆九次全體會議,審議通過了《關于貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神 堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子的決定》。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,嚴格落實“三區三線”硬約束,啟動編制自治區國土空間規劃,劃定并嚴守生態保護紅線,調整優化不符合生態功能定位的產業布局、規模和結構,堅定不移把握“把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障,在祖國北疆構筑起萬里綠色長城”的戰略定位。

      (二)堅決抓好“一湖兩海”生態治理。自治區及時制定印發了《貫徹落實習近平總書記關于“一湖兩海”生態環境治理重要批示指示精神的實施方案》,由黨政主要領導牽頭,三位省級領導分別擔任“一湖兩海”湖長,全力以赴開展整改治理工作。針對存在的問題,自治區黨委政府組成調研組,重點圍繞“一湖兩海”治理目標、規劃編制、項目執行、實施效果等內容開展了專題調研。自治區水利廳、生態環境廳、農牧廳分別委托專業機構,完成了“一湖兩海”水量、水質和面源污染評估論證,為規劃修編提供依據。呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市及時啟動規劃修編工作,自治區發改委委托專業機構,對修編后的烏梁素海、岱海生態治理規劃進行了審核評估,近期自治區政府將研究批復。目前,呼倫湖生態治理一期工程18個項目全部竣工,完成投資12.08億元。2018年啟動二期工程13個治理項目,已開工建設12個,完成投資7億元。呼倫湖水域面積2028平方公里,主要水質指標總體保持穩定向好趨勢,保護區野生動物種類穩步增加;烏梁素海生態治理共實施規劃內項目47項,完成投資34.3億元。烏梁素海水域面積保持293平方公里左右,總體水質為Ⅴ類,局部水質Ⅳ類,鳥類種群數量明顯恢復;岱海生態治理共實施治理項目24個,完成投資26.7億元。岱海水域面積54.2平方公里,綜合營養狀態由中度降為輕度,周圍濕地面積和棲息鳥類數量增加。

      (三)打好打贏污染防治攻堅戰。藍天、碧水、凈土保衛戰均制定了三年行動計劃。藍天保衛戰方面,突出重點區域,通過開展采暖季強化督查、加強聯防聯控聯治、找準癥結系統解決等措施,推動解決呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區大氣污染問題3700余個。全區現役火電機組和玻璃行業脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵行業脫硫除塵改造、水泥行業脫硝除塵改造任務基本完成。2016年以來,累計完成30萬千瓦以上火電機組超低排放改造131臺5646萬千瓦,淘汰燃煤小鍋爐5983臺,通過棚戶區改造減少散燒煤約250萬噸。碧水保衛戰方面,全區共落實河湖長6694人,做到了每一條河流都有河長、每一個湖泊都有湖長。推進黃河、遼河、松花江等重點流域綜合治理,針對不達標水體制定并實施限期達標規劃。啟動達里諾爾湖、居延海、哈素海等自治區重點湖庫生態綜合治理工作,努力消除“一湖兩海”以外的水生態環境隱患。生態環境部督辦的63個水源地環境問題全部銷號。全區13處、23.5公里城市黑臭水體完成初步治理任務。33個超采區中有15個基本實現采補平衡的治理目標。20座“三率”都低的污水處理廠問題已經消除。凈土保衛戰方面,全區農用地土壤污染狀況詳查全面完成,總體環境質量優良。農村牧區人居環境整治深入推進。建立了全口徑涉重金屬重點行業企業清單,對227家企業實施重點監管。64個自治區級及以上工業園區污水、固廢、供熱等配套基礎設施建設加快實施。全區12家企業286.71萬噸長期堆存的金屬冶煉廢渣已經妥善處置。

      (四)加大生態系統保護力度。一是突出抓好草原生態治理。2018年,全區實施禁牧4.05億畝、草畜平衡6.15億畝,完成退化草原治理面積520余萬畝、種草任務3400余萬畝。全面排查治理礦山開采破壞草原、旅游無序開發侵占草原以及過度放牧等問題,全區3647個未履行草原征占用審核審批手續項目,已完成整改3593個,完成率98.5%。二是強化自然保護區監管。自然保護區內663家工礦企業中,600個礦山項目已退出554個,退出率92.3%,63家工業企業已退出47家,退出率75%,其他工礦企業全部停產。2017—2018年,全區累計完成礦山地質環境治理面積271.1平方公里。三是實施重大生態修復工程。持續加大森林、草原、河湖、濕地等重點生態系統保護力度,全區荒漠化和沙化土地面積持續“雙減少”,森林面積和活立木蓄積量持續“雙增長”。全區建立國家濕地公園53處,保護濕地面積19.3萬公頃。對全區大棚房問題和違建別墅問題開展了清理整治工作。

      (五)開展專項整治。中央環保督察反饋的問題多數在全區具有普遍性,著眼源頭治理,2019年在全區組織開展了四大專項行動,一是對全區自然保護區的礦山退出、礦山整治以及違規征占用草原問題開展專項整治;二是對全區城鎮、工業園區污水處理廠排放不達標、中水回用和固廢處理問題開展專項整治;三是對全區水源地保護、地下水超采、黑臭水體治理等開展專項整治;四是對呼和浩特市、包頭市、烏海市等大氣污染比較嚴重的城市開展專項整治。通過實施四大專項行動,防止類似生態環境問題反復發生。

      (六)嚴肅追責問責。2016年中央環保督察組進駐期間,全區約談238人,問責279人,公安機關立案偵查52件、拘留57人,立案查處206起、罰款1605萬元。2018年“回頭看”進駐期間,全區追責問責691人,公安機關立案偵查99件、拘留22人,立案查處336件、罰款3791萬元。根據第一輪環保督察移交問題線索清單,對124名相關責任人嚴肅問責,其中涉及廳級干部27人、處級干部65人。對2018年環保督察“回頭看”移交問題線索,自治區紀委監委已完成調查核實工作。

      道阻且長,行則將至。我們將以習近平生態文明思想為指導,嚴格落實中央環保督察整改方案要求,舉一反三,標本兼治,確保按期完成環保督察整改任務,全力筑牢我國北方重要生態安全屏障。

      謝謝大家!



    自治區中央環境保護督察新聞發布會問答環節


    內蒙古電視臺記者

      內蒙古電視臺記者:2018年開展污染防治攻堅戰以來,我區都采取了哪些措施,取得了哪些成效?


    自治區生態環境廳副巡視員  張樹禮


      張樹禮:打好污染防治攻堅戰,是黨的十九大作出的重大戰略部署,也是實現人民群眾對美好生活的向往的重大舉措。為把中央和自治區黨委、政府的工作部署落到實處,生態環境廳專門成立了污染防治攻堅戰領導小組,分領域制定了大氣、水、土壤污染防治攻堅計劃,應該說取得了預期的階段性成效。

      具體來講,藍天保衛戰方面。首先是建立健全法規政策。《自治區大氣污染防治條例》2019年3月起正式實施。起草完成《烏海市及周邊地區大氣污染聯防聯控聯治條例》。同時,還制定出臺了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》和散煤、揮發性有機物、柴油貨車、“散亂污”企業等專項整治方案。二是加強重點行業污染治理。突出抓好工業污染治理,實施工業污染源全面達標排放計劃,深入推進火電行業超低排放改造,已完成全區火電總裝機約77%的改造任務。實行排污許可制管理,完成了19個行業排污許可證核發。特別是加大“散亂污”企業治理力度,去年以來,已規范整治“散亂污”企業1214家。三是推進重點領域污染防治。強化燃煤污染治理,完成了地級城市建成區10蒸噸以下小鍋爐淘汰任務,呼市、包頭、烏海3個城市啟動了35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作,其中,包頭、烏海已基本完成淘汰。同時,多部門配合,加強礦區、道路揚塵污染防治,加大機動車污染整治力度。四是強化重點區域聯防聯控聯治。把呼市、包頭、烏海及周邊地區作為大氣污染防治的重中之重,以更嚴的標準實施污染源治理,對這些地區的有色、水泥、平板玻璃、焦化等重點行業新建項目執行特別排放限值;去年采暖季,還進行了為期3個月的“壓茬式”強化督查。特別對于烏海及周邊地區,去年自治區政府兩次召開會議專題部署,我廳堅持月調度、季督查、年底專項考核,已累計完成重點治理項目454項,切實保證了工作實效。2018年,全區PM2.5平均濃度31微克/立方米、較2015年下降24.4%,連續三年實現達標;優良天數比例83.6%、較2015年提高2.7個百分點;烏海市中心城區二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5平均濃度分別同比下降31.4%、3.2%、6.6%和9.3%。今年1—6月,全區優良天數比例進一步同比提高1.9個百分點,特別是烏海市中心城區PM2.5平均濃度歷史性地達到了35微克/立方米的標準,優良天數比例同比提高4.4個百分點。

      碧水保衛戰方面。一是完善政策措施。《自治區飲用水水源保護條例》2018年1月起正式實施。起草完成《自治區水污染防治條例》,即將提請自治區人大審議。制定出臺了《自治區水污染防治三年攻堅計劃》和城市黑臭水體治理、加油站地下油罐防滲改造等專項工作方案。二是全面推進重點流域不達標水體整治。堅持對各盟市水污染防治實施目標責任制管理,每月對水環境質量及變化趨勢進行調度分析和通報預警,全力推動重點治理任務深入落實。上半年,還會同財政廳聯合印發了《重點流域斷面水質污染補償辦法(試行)》,通過經濟手段增強工作約束,提高治理效果。三是加強飲用水水源保護。全區已劃定集中式飲用水水源地保護區994處。持續推進水源保護區規范化建設和水源地保護專項行動,正在開展縣級及以上地表水型飲用水水源地環境問題整治“回頭看”。同時,監督指導全區旗縣級以上城市從水源地到水龍頭對飲用水水質全過程監測檢測,切實保證了飲用水安全。2018年,全區52個地表水考核斷面優良水體比例53.8%,劣V類水體比例3.8%,同比下降9.7個百分點;42個地級城市集中式飲用水水源地水質達標率83.3%,比2015年提高了7.1個百分點。今年1—6月,地表水考核斷面優良水體比例78.8%,水環境質量狀況進一步改善。

      凈土保衛戰方面。一是加強土壤污染管控和修復。圓滿完成全區農用地土壤污染狀況詳查,重點行業企業用地調查已完成約71%的信息采集任務。去年開始,對赤峰、巴彥淖爾、呼倫貝爾、錫林浩特4盟市新建涉重金屬項目執行特別排放限制。嚴格建設用地準入,建立了污染地塊再開發利用生態環境、自然資源、住建三部門聯動管理機制。3個土壤污染治理與修復試點項目通過國家檢查評估。二是強化固體廢物污染防治。開展全區固體廢物大排查和工業固廢堆存場所環境整治,全力推動一般工業固體廢物規范化處置。多部門配合,嚴禁“洋垃圾”入境。對危險廢物產生、收集、運輸、處置實施全過程嚴格監管,多年來,未發生重特大環境安全事故。三是加大農業農村污染治理力度。會同農牧廳聯合印發了《農業農村污染治理攻堅戰戰行動計劃實施方案》,已完成1124個建制村環境綜合整治任務。

      加強環境執法監管,是打好污染防治攻堅戰的重要手段。去年,全區各級生態環境部門共辦理行政處罰案件3982件、罰款5.16億元,共查處適用新保護法及配套辦法案件和移送涉嫌環境污染犯罪案件687件,分別是2017年的1.4倍、2.23倍和1.27倍,各項指標均創歷史新高。今年1-6月,進一步辦理行政處罰案件1187件、罰款1.19億元,查處適用新環保法案件和移送涉嫌犯罪案件124件。應該說,切實維護了法律權威,形成了震懾,起到了懲前毖后的作用。

      當然,我區污染防治攻堅戰盡管開局良好,取得了預期成效,但也還面臨不少的困難和挑戰。下一步,我廳一定牢固樹立“四個意識”,堅定踐行“兩個維護”,深入貫徹習近平生態文明思想,按照自治區黨委、政府部署要求,倒排時間、掛圖作戰,繼續全力打好打贏污染防治攻堅戰,認真解決好群眾關心的突出環境問題,不斷增強人民群眾對美好生態環境的獲得感、幸福感和安全感,為筑牢我國北方重要生態安全屏障作出更大貢獻。

      謝謝大家。


    新華社記者


      新華社記者:近年來我區大力推進城鎮棚戶區改造工程,在改善居住環境方面取得了什么樣的成效?


    自治區住房和城鄉建設廳廳長  馮任飛

     

      馮任飛你提的問題很好,我非常愿意回答你的問題。

      2008年以來,我區把棚戶區改造作為重大的民生工程和發展工程加以推進,特別是近年來我區持續加大棚改力度,到2018年末,全區已實施各類棚戶區改造193.9萬套,主要取得了以下兩方面的成效。

      一是改善了居住環境。通過棚改,棚戶區群眾人均居住面積明顯增加,由改造前的二、三十平方米,增加到改造后的七、八十平方米。據統計,我區城鎮居民人均居住面積到2018年底達到34.7平方米,較2007年底提高了12.8平方米。通過棚改,拆除了大量低矮破舊的平房,新建了寬敞明亮的住宅小區,完善了市政基礎設施。一部分土地通過生態修復,規劃建設了公園綠地、城市綠道和河湖水系,城市的生態宜居水平顯著提升。約500萬居民“出棚入樓”,從“憂居”變為“安居”,群眾的幸福感和獲得感明顯增強。

      二是減少了污染物排放。通過棚改,拆除了大量燃煤灶臺、爐具,有效減少了燃煤散燒和污染物的排放。按每戶每年消耗4噸煤測算,全區年平均減少燃煤散燒約775萬噸,減少煙塵排放約9.1萬噸,減少二氧化硫排放約9.5萬噸,減少氮氧化物排放約4.1萬噸。通過棚改完善了垃圾收集及轉運設施,鋪設了排水管網,減少了生活污水的無序排放,生活污水收集量日平均增加約90萬噸。經過幾年來的持續努力,進一步改善了我區城鎮空氣質量和人居環境。

      謝謝!


    中國環境報記者


      中國環境報記者草原生態環境問題專項督察反饋意見中指出:“我區草原生態系統仍然脆弱;礦山開采造成草原嚴重破壞;旅游無序開發侵占草原問題突出;過度放牧問題未得到有效遏制”。針對這些問題,內蒙古自治區采取了什么樣的措施開展專項整治工作?


    自治區林業和草原局副局長  蘇和

      蘇和:一、落實中央環保督察整改工作任務完成情況

      內蒙古草原是我國北疆重要生態屏障,草原牧區在我國發展大局中具有重要的戰略地位。2016年中央環保督察以來,全區共摸排出未履行審核審批手續征占用草原項目3647個,目前已完成整改3593個,占總數的98.5%;未完成整改項目54個(其中:占用草原70公頃以上需國家審核項目40個,自治區本級審核項目14個),占總數的1.5%。已有7個盟市全部完成了整改任務。

      為了全面完成中央環境保護督查反饋意見整改任務,要求各盟市嚴格按照《內蒙古自治區林業和草原局落實中央環保督察反饋意見中未完成項目整改方案》,對未完成整改任務的未履行草原征占用審核手續項目,進行認真梳理分析、拉條掛賬,實行表格化、清單式管理,逐一研究制定整改措施,明確完成時限,做到整改一個、銷號一個、驗收一個。

      二、落實中央環境保護督察“回頭看”及草原生態環境問題專項督察反饋意見整改工作情況

      根據《整改方案》中明確的各項整改任務,緊密圍繞整改重點、難點,緊盯關鍵環節。對中央環保督察“回頭看”反饋意見中涉及草原的內容1條,草原生態環境問題專項督察反饋意見中涉及草原的17條整改任務進行了逐條梳理分析。按照整改任務的輕重緩急進行分類定級,將18條整改任務劃分為四大類:一是將涉及7個礦山類的問題定為第一類;二是將涉及5個旅游類的問題定為第二類;三是將草原生態系統仍然脆弱的3個問題定為第三類;四是將涉及過度放牧問題未得到有效遏制的3個問題定為第四類。

      按照整改要求,內蒙古自治區林業和草原局編制下發了《關于落實中央環保督察“回頭看”及草原生態環境問題專項督察反饋意見整改工作的通知》和《落實中央環境保護督察“回頭看”及草原生態環境問題專項督察反饋意見整改方案》,要求各盟市、旗縣按照動員部署、問題查糾、整改落實、監督檢查等內容制定具體整改方案,強化問題導向,舉一反三,逐條細化完善整改措施,從嚴從實落實整改,確保問題得到全面整改。

      為了更好的落實中央環保督察“回頭看”及草原生態環境問題專項督察反饋意見整改工作,全面規范草原征占用管理,最大程度的減少草原違法案件的發生,自治區林業和草原局將2019年確定為林業和草原資源保護執法年,開展了“嚴厲打擊破壞森林和草原資源違法犯罪專項行動”。截止目前,按照中央環保督察所列未經草原主管部門審核的1257個違法征占用草原開采礦山項目,已完成整改項目339個,正在調查整改項目918個。全區71家A級旅游景區,目前已有36家已辦理征占用草原手續,2家已取締拆除,剩余33家正在有序推進。按照舉一反三要求,全區目前已拆除草原上違規私搭亂建蒙古包11384座。

      為有效遏制過度放牧的問題,自治區正抓緊制定《內蒙古自治區禁牧休牧與草畜平衡指導意見》和《內蒙古自治區草原生態保護修復規劃》,科學核定牧業、半農半牧業旗縣天然草原冷暖季適宜載畜量,統籌規劃草原保護與畜牧業發展之間的關系。嚴格草原執法,加大對禁牧區放牧或違反草畜平衡規定超載放牧的處罰力度。

      下一步自治區林業和草原局將繼續根據整改落實工作進展情況,選擇重點地區、重點問題,采取專項檢查、重點督查、隨機抽查等方式進行督查,全力推動整改工作,確保整改工作全面完成。

      謝謝!

      孫利劍由于時間關系,記者問答環節就進行到這里。今天的發布會時間雖短,但是內容豐富、務實高效,包鋼副主席介紹了2016年以來中央環保督察整改情況,重點突出,語言精練,數據詳實,深入客觀地介紹了我區落實中央環保督察整改工作的思路措施和取得的成效。會上,相關部門負責同志回答了記者朋友們提出的問題。希望大家及時、全面、客觀報道好本次發布會。如還有關心和需要了解的問題,請在會后與相關職能部門聯系,再做跟蹤和延伸報道。希望通過政府與媒體的密切交流,引導社會各界關心、支持環保督察整改工作,切實解決好群眾反響強烈的突出問題,為推動自治區生態文明建設、筑牢我國北方重要生態安全屏障營造良好的輿論氛圍。

    今天的發布會到此結束。

      謝謝大家!



     

    信息來源:內蒙古自治區政府辦公廳
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